مقالات حقوقی
مقالات حقوقی

تفاوت های مؤسسات و سازمان های عمومی از خصوصی

تفاوت های مؤسسات و سازمان های عمومی با مؤسسات و نهادهای خصوصی

دکتر مهدی هداوند

تاملی در برخی از معیارها، ملاک‌ها و ضوابط تشخیص و تفکیک نهادهای عمومی از خصوصی (با وجود برخی استثنائات و امکان تاسیس نهادهای عمومی- خصوصی)

۱-تاسیس:

الف- تاسیس به موجب قانون (به حکم قانون): نهاد عمومی
ب- تاسیس با ابتکار اشخاص (و با تجویز قانون) : نهاد خصوصی

۲- مالکیت (سرمایه و یا دارایی):

الف- تامین سرمایه (ویا مالکیت دارایی) توسط اشخاص عمومی: نهاد عمومی
ب- تامین سرمایه (ویا مالکیت دارایی)توسط اشخاص خصوصی: نهاد خصوصی

۳-ماموریت (هدف و کارکرد):

الف- ماموریت محور بودن و داشتن ماموریت عمومی (تامین خدمات عمومی، منفعت عمومی و …): نهاد عمومی
ب- سود محور بودن و داشتن کارکرد و هدف خصوصی (کسب سود، درآمد، حفاظت از حقوق و منافع شخصی…): نهاد خصوصی

۴-مدیریت (کنترل):

الف- تحت مدیریت و کنترل اشخاص عمومی( تعیین مدیران توسط اشخاص عمومی): نهاد عمومی
ب- الف- تحت مدیریت و کنترل اشخاص خصوصی( تعیین مدیران توسط اشخاص عمومی): نهاد خصوصی

۵- بودجه:

الف- تامین منابع مالی از محل بودجه عمومی: نهاد عمومی
ب- تامین منابع مالی از محل منابع اشخاص خصوصی: نهاد خصوصی

۶- مالیات:

الف- معافیت از پرداخت مالیات: نهاد عمومی
ب- مشمول پرداخت مالیات: نهاد خصوصی

۷- استخدام:

الف- کارکنان، مشمول قوانین و مقررات بخش عمومی: نهاد عمومی
ب- کارکنان، مشمول قوانین و مقررات بخش خصوصی:
نهاد خصوصی

۸- حکم قانون (ضابطه شخصی):

الف- نهادی به حکم قانون نهاد عمومی شناخته شود: نهاد عمومی
ب- نهادی به حکم قانون نهاد خصوصی شناخته شود: نهاد خصوصی

انطباق معیارها با قانون مدیریت خدمات کشوری

تطبیق دادن برخی از معیارهای فوق بر تعاریف دستگاه های اجرایی در قانون مدیریت خدمات کشوری از باب مثال:

قانون مدیریت خدمات کشوری
فصل اول-تعاریف
ماده ۱- وزارتخانه: واحد سازمانی مشخصی است که تحقق یک یا چند هدف از اهداف دولت را بر عهده دارد {ماموریت} و به موجب قانون ایجاد شده یا می شود{تاسیس} و توسط وزیر اداره می گردد{مدیریت/کنترل}.
ماده۲- مؤسسه دولتی: واحد سازمانی مشخصی است که به موجب قانون ایجادشده یا می شود {تاسیس} و با داشتن استقلال حقوقی، بخشی از وظایف و اموری را که بر عهده یکی از قوای سه گانه و سایر مراجع قانونی می باشد انجام می دهد{ماموریت}.
کلیه سازمان هایی که در قانون اساسی نام برده شده است در حکم مؤسسه دولتی شناخته می‌شود{ حکم قانون/ ضابطه شخصی}.
ماده۳- مؤسسه یا نهاد عمومی غیردولتی: واحد سازمانی مشخصی است که دارای استقلال حقوقی است و با تصویب مجلس شورای اسلامی ایجاد شده یا می شود {تاسیس} و بیش از پنجاه درصد بودجه سالانه آن از محل منابع غیردولتی تأمین گردد{ بودجه} و عهده دار وظایف و خدماتی است که جنبه عمومی دارد{ماموریت}.
ماده۴- شرکت دولتی: بنگاه اقتصادی است که به موجب قانون برای انجام قسمتی از تصدی‌های دولت به موجب سیاست های کلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی، ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری جزو وظایف دولت محسوب می گردد{ماموریت} ایجاد و بیش از پنجاه درصد سرمایه و سهام آن متعلق به دولت می باشد{مالکیت}. هر شرکت تجاری که از طریق سرمایه گذاری وزارتخانه ها، مؤسسات دولتی و شرکت‌های دولتی منفردا یا مشترکا ایجاد شده مادام که بیش از پنجاه درصد سهام آن منفردا یا مشترکا متعلق به واحدهای سازمانی فوق الذکر باشد شرکت دولتی است{مالکیت}.

امتیاز 1امتیاز 2امتیاز 3امتیاز 4امتیاز 5 (بدون امتیاز)
Loading...

لینک کوتاه مطلب: https://www.ghazavatonline.com/?p=38297


سئوالات مشاوره حقوقی را در «انجمن» مطرح نمایید.


منبع: قضاوت آنلاین؛ پایگاه آموزش حقوق در قالب متن، صوت ، ویدیو، نرم افزار و خدمات مشاوره و وکالت


جستجوگر سایت از میان 1737 مطالب

در باره مدیر

مدیر
تلاش اعضای هیأت تحریریه قضاوت آنلاین بر آن است تا وب سایتی برای آموزش حقوق کاربردی، پاسخگویی به پرسش‌های حقوقی در «انجمن‌های مشاوره حقوقی» و مطالب خواندنی دیگر فراهم‌ گردد.
مطالب بیشتر از من | وب سایت
مشاوره حقوقی رایگان در انجمن

دیدگاهتان را بنویسید